lunes, 1 de diciembre de 2014
VAMOS POR LA LEY DE MEDIOS Y LA DEFENSA DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
TOMADO DE: periodico kronos en facebook
VAMOS POR LA LEY DE MEDIOS Y LA DEFENSA DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
1 de diciembre de 2014
Nos encontramos en la paradoja de “Volver al Futuro”, si actuamos adecuadamente hoy, haremos una contribución extraordinaria para lograr una paz larga estable y duradera, colocando a la comunicación comunitaria como uno de los actores indispensables para una democracia. Debemos entonces conciliar el ánimo loable de las nuevas generaciones, con el conocimiento y las ideas que aportamos desde la experiencia, para proyectarnos unidos hacia el futuro. Si dejamos atrás los celos de poder y logramos integrar las diferentes voluntades positivas es posible definir claramente las certezas, los ejes, los caminos, los mínimos éticos, las ideas centrales, y la armonización a las tendencias sudamericanas de leyes de medios democráticas, dejando atrás a los pocos que nos dividen y colocando en el nivel superior los principios y los ideales que nos rigen.
Es preciso indicar también, que nos encontramos frente a una crisis de crecimiento, que es natural en todo proceso social, pero que es necesario que podamos, entre todos, lograr convergencias, para definir una ruta amplia donde haya lugar para todos y todas.
Es por ello, que un grupo significativo de medios comunitarios y sectores sociales, hemos constituido una COMISIÓN DE IMPULSO A LA LEY DE MEDIOS Y POR LA DEFENSA DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA” en la dirección de una convergencia, que rescate el presente y se proyecte al futuro con una visión de país, retomando lo logrado y asumiendo los retos.
LOS PRINCIPALES LOGROS DE LA MESA DISTRITAL UNIDOS CON LOS SECTORES DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA:
1. Principalmente desde el 2004, se han integrado a todos los planes de desarrollo, artículos para el fortalecimiento de la comunicación comunitaria. En el actual, de “Bogotá Humana”, los artículos 14, 35, 36 y 44, establecen avances en temas de software libre y la construcción de redes de comunicación para la movilización social. Hoy hemos logrado ser, realmente, un sector de la economía y un movimiento social de las nuevas ciudadanías, en un proceso de empoderamiento sobre nuestro propio destino.
2. Logramos en el 2007 el Acuerdo 292 y en el 2008 los decretos 149 y 150 que establecen la política pública de comunicación comunitaria. Adicionalmente, como lo define la sentencia 371 de 2001 M.P. Carlos Gaviria Díaz, hoy podemos tener acciones afirmativas y de diferenciación positiva para luchar contra los monopolios mediáticos y la segregación. Colocamos al centro el derecho fundamental de informar y ser informados, la libre expresión de nuestra opinión y el derecho a crear medios masivos de comunicación comunitaria, alternativa y popular. Allí integramos también a las poblaciones excluidas: los grupos étnicos, la bella gente con discapacidad, los estudiantes y otros. Somos la voz de la gente a diferencia de los medios tradicionales.
3. También debíamos avanzar en los territorios y por ello logramos el acuerdo sobre los “lineamientos” para la creación de los espacios locales. Es así como en Bogotá en cada localidad se han conformado dichos espacios, denominados Mesas o Consejos. El verdadero salto cualitativo se da en que con los Consejos o Mesas locales se obliga a la institucionalidad local a reconocer los medios comunitarios como población activa. Adicionalmente deben existir también Proyectos locales de inversión para el fortalecimiento de los medios comunitarios que hagan cubrimiento de noticias desde y/o hacia lo local. En las localidades los medios podrán hacer la divulgación de los programas ambientales locales y otros, funciones que antes hacían exclusivamente los medios masivos. Los alcaldes no pueden tomar los recursos locales para su propaganda, estos son para apoyar la interlocución de las comunidades.
4. Debíamos avanzar en la democratización del pautaje y de los gastos de divulgación totalmente monopolizados por el Tiempo, Caracol, RCN, la W, entre otros, y limitar la dependencia de las agencias transnacionales, con descuentos de intermediación, que en algunos casos llegan a ser de más del 50%. Fue así como diseñamos el lineamiento de pautaje y de gastos de divulgación: allí se estableció la tabla de pagos a los medios y se proscriben las agencias intermediarias. El pautaje debe, según dicha norma, incrementarse anualmente al IPC, asunto que la administración no ha realizado.
(Fotografías: Feria en la Plaza de Bolívar e instalación del Encuentro Andino y Latinoamericano)
5. Seguimos avanzando intentando homologarnos con los movimientos similares de los países vecinos. Trazamos una estrategia que nos permitiera un salto cualitativo: La realización del Encuentro Andino y Latinoamericano y la Feria de medios realizada en la Plaza de Bolívar, actividad que, por primera vez, da reconocimiento a la existencia de la comunicación comunitaria y alternativa y marca un momento histórico en donde unimos nuestras voluntades en torno a un propósito común. Nos centramos en el debate de la democratización de los recursos públicos y el reconocimiento de las Leyes de Medios en América Latina. En dicho marco, se acordó que los recursos públicos de Bogotá se les debían aplicar con el criterio de la tendencia Sudamericana de: 1/3 de recursos para lo comunitario, 1/3 de recursos para lo público y 1/3 de recursos para lo privado. El acuerdo, cuyas tablas se muestran en el informe de gestión, recuerda con cifras cual debe ser esa distribución, que por petición del alcalde, debe ser progresiva: un 15% para el 2013, un 20% para el 2014 y un 30% para el 2015. En la realidad, los mandos medios, la Secretaria general, la Secretaria de gobierno y el IDPAC han incumplido ese encargo. Según el informe de “Agencia en Casa” y de E.T.B. solo se han distribuido $1.593 millones, lo que significa menos del 1,6% del total; el otro 98%, va a parar a manos de los medios masivos tradicionales que son opositores a la “Bogotá Humana” y al mismo Alcalde Petro.
6. Asimismo el Acuerdo 292 contempla el alcance de los planes de acción y es por ello que durante dos meses continuos y con la participación masiva de los medios comunitarios en el seminario realizado en las instalaciones de la Universidad Libertadores y los salones de la Alcaldía Mayor, logramos el Plan de acción que obliga a que todas las secretarias en ejecución de sus objetos misionales acudan a los medios comunitarios. Por ejemplo, la Secretaria de Educación debía para la creación de los medios escolares debían hacerlo con la asesoría remunerada de los medios comunitarios y alternativos, aprovechando su experticia en el sector; ellos no lo hicieron. En consecuencia, se debe promover unánimemente, que cada secretaría cumpla esta disposición. Tamaña tarea requiere de colectivos, en toda la ciudad y por cada Secretaría, en temas de salud, desarrollo, integración social, mujer y otros.
7. En los debates del 2012, logramos la recuperación de recursos que se pretendían dedicar por funcionarios del IDPAC a los medios masivos. Fue así como la denuncia de esta inconsistencia llevó a que se tomará la decisión de que esos recursos del Plan de Bogotá Positiva (el anterior gobierno) se asignaran a los medios comunitarios para cumplir parte de la meta del nuevo plan de desarrollo sobre la construcción de las redes para la movilización social, un artículo logrado en el Concejo de Bogotá. Así nació el Convenio 838 y la Secretaria de Planeación SDP y el IDPAC piden a la Mesa Distrital de medios comunitarios ayudar a proponer un proyecto para realizar dicha meta, reto que aceptamos. El objeto se cumplió: Se construyeron 3 redes distritales y 9 locales con el apoyo de más de 100 medios comunitarios que existían en ese momento y que estaban registrados en la base de datos del IDPAC; así se logró que recibiéramos la primera capacitación intensiva de alto nivel. El IDPAC se comprometió a gestionar y cumplir la meta de conformar las redes de las otras 12 localidades y otras 6 redes distritales, lo cual nunca cumplió. Durante los años 2013, 2014 y ahora 2015 no se han apropiado recursos para el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, ni para fomentar las redes para la comunicación y movilización social. Estos recursos han sido dedicados a otros propósitos. Es aquí donde se genera el primer gran choque con la institucionalidad, sólo por solicitar que se cumpla un Acuerdo.
8. La denuncia permanente, reuniones y ruedas de prensa con los medios comunitarios y alternativos, llevó a que se realizarán los acuerdos con el Alcalde Gustavo Petro que son de la más alta importancia; él ha demostrado buena voluntad pero la realidad es que sus mandos medios ha mostrado desobediencia a sus directrices. Se acordaron con su administración los siguientes puntos:
(Fotografías: Rueda de prensa con el Alcalde Gustavi Petro y Asamblea de incidencia en Rafael Uribe donde los medios tambien conforman el CPL)
a.)La democratización de los gastos de divulgación: Conforme se había aprobado.
b.)La eliminación de la excesiva tramitología en E.T.B. y el pago pronto y real de las pautas: Se presentan mejoras.
c.)El apoyo a los procesos de aglomeración económica: Pendiente por cumplir por la Secretaría de Desarrollo Económico.
d.)La ejecución del Plan de acción acordado a nivel distrital entre los representantes de los medios y las entidades.
e.)La creación de las redes de comunicación para la movilización social.
f.) El apoyo a la propuesta de modificación del acuerdo 292: actualizando con la integración de los territorios, localidades y poblaciones y otorgándole mayores mecanismos de acción.
9. Las elecciones de los delegados por sectores a la Mesa Distrital se debió realizar desde julio del año pasado y así lo han venido solicitando los delegados de los medios y sectores de la sociedad civil, así se acordó en la Mesa Distrital, pero el IDPAC, poco o nada ha hecho al respecto. La respuesta recibida ha sido la dilación y desconocimiento de los protocolos y reglamentos que permitan la unidad, la convergencia y la participación y por el contrario, se han convertido en jueces y parte. Sólo recientemente promovieron unas elecciones desordenadas y sin que se haya hecho una publicación y revisión previa de la Base de datos.
10.La Base de datos de medios comunitarios es el producto de la necesidad de disponer de una organización básica de los medios comunitarios y alternativos que se acogen a la política pública para adquirir el derecho de participar y de acceder a los recursos públicos. En la revisión del 2013 se detectaron por ejemplo: supuestos medios, algunos pornográficos, agencias de empleo, ventas de CD, medios privados masivos, venta de carne de ganado en pie, entre otros. Por ello se acordó que el IDPAC adelantara un proceso disciplinario interno a los funcionarios que manipularon dicha información.Se violó dicho proceso y actualmente, ni la Mesa Distrital ni los medios conocemos la Base de datos que nospermita comunicarnos como gremio. El IDPAC, sobrepasando su función de secretaría técnica se encuentra manejandola información a su acomodo.
TODOS SOMOS UNO: LOS RETOS ESTÁN A LA VISTA:
LA LEY DE MEDIOS PUEDE SER UNA REALIDAD SI LUCHAMOS UNIDOS.
DEMOCRATIZACIÓN REAL DEL PAUTAJE EN BOGOTÁ: auentar las tarifas y que el total sea del 33%. Dicho de otra forma que se cumpla el compromiso del Alcalde Petro de aplicar en Bogotá el 1/3 a favor de los medios comunitarios y alternativos.
EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN APROBADO POR LA MESA.ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA INICIANDO POR EL 292 Y LOS DECRETOS: Integrando localidades y nuevas poblaciones, dandole una mayor organización a la política pública.
EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS REALIZADOS CON EL ALCALDE PETRO.
QUE EL IDPAC Y LA SECRETARIA DE GOBIERNO APROPIEN LOS RECURSOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS, PARA SOSTENER LAS REDES CREADAS Y CONSTRUIR LAS REDES QUE FALTAN.
CONTINUAR CON LA INTEGRACIÓN INTERNACIONAL. ANDINA, LATINOAMERICANA.
QUE EXISTA UN APOYO PARA LA AGLOMERACIÓN PRODUCTIVA PARA LA PRODUCCIÓN A ESCALA CON ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO TECNOLÓGICO ASI COMO APOYO A EMPRENDIMIENTOS.
La realización de una caracterización y la creación de un observatorio de medios que mida nuestro importante impacto comunicativo y nuestra función social.
LA RECUPERACIÓN DE DERECHOS PARA UNA VIDA DIGNA DE LOS DIRECTORES, PERIODISTAS Y DEL PERSONAL DE APOYO DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVO: Soluciones básicas de salud, vivienda y recreación.
Gestión de becas para la formación profesional, especializaciones o maestrías y celebración de convenios a objeto de homologar conocimientos.
LUCHA INMEDIATA POR LA RECUPERACIÓN DE LA TELEVISIÓN COMUNITARIA
Conminar a las diferentes dependencias del Distrito para reservar certificados de disponibilidad presupuestal para realizar fortalecimientos a medios comunitarios y alternativos.
Finalmente reiteramos nuestro llamado a establecer una verdadera confraternidad entorno a nuestros intereses comunes y el desarrollo integral de los procesos, practicas, expresiones, productos y medios de comunicación comunitaria, alternativa y popular.
COMITÉ PROMOTOR DE LA LEY DE MEDIOS Y LA DEFENSA DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA DESDE BOGOTÁ
jueves, 13 de noviembre de 2014
propuesta para vii congreso P.L. y P.P., Santamarta, nov 6,7 8 de 2014
El presente es el primer botrrrador presentado en el encuentro en mención, donde se logró que la red tuviera una acción más efectiva durante el año entre reunión de Congreso y el siguiente que se programará en Ibague en el año 2015.
Para ver la fotos ir al facebook de jaime alvarez coca.
En el siguiente blog, colgaré resumen de relatoria del grupo por el cual accedí.
Para ver la fotos ir al facebook de jaime alvarez coca.
En el siguiente blog, colgaré resumen de relatoria del grupo por el cual accedí.
PONENCIA PARA EL
VII ENCUENTRO DE LA RED NACIONAL DE PLANEACION LOCAL Y PRESUPUESTO: “LA PLANEACION
LOCAL Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO UN APORTE A LA PAZ EN COLOMBIA”
INFORMACION
RECIBIDA EN BOGOTA, D. C..
MESA 7
MEGA PROYECTOS Y PROCESO DE PARTICIPACION LOCAL
Colombia tiene una gran apuesta nacional hacia
diversos megaproyectos económicos de alto impacto tales como monocultivos
industriales (palma), exploración y explotación minero-energética, turística,
portuaria o la construcción de hidroeléctricas cuyos temas transversales se
asocian con el modelo de desarrollo en el cual se enfoca el país y que está
relacionado con dinámicas complejas que permiten identificar múltiples redes de
relaciones y deberían reflejarse en desarrollo y riqueza para los territorios,
pero que en muchos casos generan espirales de violencia, desplazamiento
forzado, lucha de actores al margen de la ley por dominio y control de los
recursos, así mismo como impacto ambiental negativo, centralización en la toma
de decisiones, concentración de riqueza, poder y desigualdad social, entre
otros.
La reflexión al interior de la mesa pretende una
discusión amplia y abierta en torno a los megaproyectos que se adelantan y cómo
éstos se reflejan en las dinámicas de los territorios, en los escenarios de
participación, nivel de incidencia en las decisiones y ejercicios efectivos de
poder, así como los desafíos, retos y perspectivas en escenarios de planeación,
presupuestación participativa y reordenamiento del territorio frente a un tema
central, el posible cese del conflicto armado que vive el país y un acuerdo de
paz con las FARC-EP y el ELN.
Preguntas orientadoras:
¿Qué ha significado el desarrollo de proyectos de
alto impacto, monocultivos industriales, palma, entre otros, exploración y
explotación minero energética, turística, portuaria o la construcción de
hidroeléctricas, en su territorio?
¿Cómo afectan los megaproyectos y la exploración
y explotación minero– energética, la construcción del territorio, la
descentralización y la paz?
PROYECTOS INCLUSIVOS EN
LOS MEGAPROYECTOS CON VERDADERO RESPALDO POLITICO, EMPRESARIAL Y SOCIAL.
1. INTRODUCCION.
Al ser invitados por los
diferentes grupos que convocan a través
del IDPAC, nos reunimos en dos mesas de trabajo en la sede del IDPAC, y cada persona expuso su visión a partir de las
experiencias personales y locales.
Las
personas delegadas en nuestro grupo son: ELSA QUEVEDO, ISABEL ARIAS, HUGO
BARAJAS, GABRIEL PRIETO, NANCY SANTANA HERNANDEZ, Y JAIME ALVAREZ COCA. Hubo
otras personas inscritas que aportaron en la primera reunión que no asistieron
a la segunda mesa de trabajo y por ello no fueron incluidas en el presente
informe provisional.
En
la parte de antecedentes presentaremos de manera particular las posiciones de
cada uno de los integrantes, porque fue parte del acuerdo para que sus
comunidades se sientan representados y con respaldo desde la Red Nacional de
Planeación Local y Presupuesto Participativo.
En cuanto al tema a tratar se observa que los
planteamientos son interesantes pero se plantea, en primer lugar, deben incluirse las necesidades de los
representantes, en cuanto, al impacto que megaproyectos diferentes a los
citados en la información recibida donde se centran en monocultivos
industriales como la palma, exploración y explotación minero energética,
construcción de hidroeléctricas, que si bien son importantes y perjudican
comunidades, nada tienen que ver con nuestro lugar de origen y de impacto, por
lo que los abordaremos, en Santa Marta, desde las visiones de los grupos
sociales perjudicados(o beneficiados), según el caso.
Y
en segunda, que el grupo en trabajo no encontró una conexión directa entre los
presupuestos participativos y los megaproyectos que, hasta ahora, involucran
grandes empresarios y no comunidades vulnerables y si lo hacen es de manera
tangencial, además que se corre el riesgo de “ser una ruta clientelista”( El
Tiempo, lunes 3 de noviembre de 2014--http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12020441).
En
líneas generales, los megaproyectos:
1.
Plan de Renovación del Centro Histórico de Bogotá, (localidades tercera,
diecisiete y mártires, especialmente), donde se planea desarrollar
megaconstrucciones como el Hotel Bacatá,
que crean desplazamiento de los habitantes con todos los problemas
inherentes, desarraigo( que en uno de sus significados: Expulsar,
echar de un lugar, especialmente a un invasor o enemigo., de Real
Academia Española © Todos los derechos reservados, tomado de http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=desarraigo), pobreza, impactos
culturales nocivos, violencia, etc.
2.
Megaproyecto aeropuerto, que afecta todo el entorno de habitantes, también
desplazamiento humano, con problemas estatales como incrementos de impuestos a
la ciudadanía como punto adicional para avanzar en el dasarraigo, aparte del
impacto ambiental perjudicial en todo sentido desde le humano, animal
hasta ambiental.
3.
Plan parcial para 7 de Agosto, sector de Bogotá, D.C., que conlleva a la
renovación del sector afectando a los pequeños comerciantes e industriales de
partes automovilísticas, en beneficio de los grandes comerciantes (incluidas
multinacionales), que concentran el capital financiero e incrementan la
pobreza.
4.
CORABASTOS, que crea un impacto negativo en las comunidades aledañas, con
problemas de transito, descomposición de mallas viales, contaminación ambiental
y perjuicio de los habitantes con ladrones y atracadores, además del comercio
ilícito que permite vía transporte de mercancías ilegales.
TITULO.
PROYECTOS INCLUSIVOS EN
LOS MEGAPROYECTOS CON VERDADERO RESPALDO POLITICO, EMPRESARIAL Y SOCIAL.
La
propuesta busca que se incluyan en los prepuestos participativos alternativas
de desarrollo autosostenible con el respaldo de los grandes inversionistas de
los megaproyectos, así como empresas propias de tal manera que los políticos no
actúen como paliativos y de verdad defiendan los intereses locales en beneficio
de los grandes inversionistas, así mismo buscar la vinculación de grandes
empresas de la economía nacional e internacional ajenas, por su objeto social,
de los mencionados megaproyectos. Y social, porque exige que las comunidades
busquen apalancar sus propios recursos apoyados en las comunidades propias o
las de la red de P.L. y P.P.
Apoyados en la misma propuesta inicial, se
habla de varias formas de realizar megaproyectos como son la renovación urbana,
el turismo, los monocultivos, que en líneas generales se pueden aplicar a las
comunidades involucradas y que permiten menguar el impacto en sus culturas y
grupos sociales. Haciendo productivas estas
sociedades con el turismo que de manera internacional y nacional afectará
favorablemente a estas sociedades. Programa que acompañado con mejoramiento y/o
entrega de vivienda nueva puede con otras actividades comerciales generar
riqueza autosostenible.
Casos
de éxito encontramos el del barrio Las Aguas, donde bajo el proyecto de renovación del triangulo
de fenicia, se buscaba expulsar a los habitantes y ellos se unieron y lograron
negociar con los ‘inversionistas’, con
lo que se acordó en las áreas de las nuevas construcciones se les asignará el
mismo espacio en metros cuadrados, lo que de por si es ya un triunfo de la
comunidad, que logró adicionalmente que a sus comerciantes se les entregará
dineros adicionales por el tiempo en que no tienen ingresos.
Para
que los presupuestos participativos tengan impacto efectivo en las comunidades
deben realizarse varios ajustes entre quienes lideran el proceso de la RED:
1.
Revisar las formas de involucrar a las comunidades para lograr que se tengan
mejores impactos en el respaldo de las políticos de turno. Tener en cuenta el
registro de los proyectos y programas de la comunidad atados a los planes de
desarrollo en sus diferentes niveles nacional, departamental, regional, distrital
(en caso de Bogotá) y locales o municipales, buscando siempre que se firmen
actas de las reuniones donde deben quedar pruebas adicionales de fotos, firmas,
videos, audios, entre otros.
2.
Involucrar las políticas públicas y los CONES y CONPES, así como las diferentes
secretarías(Acción Social) y departamentos como ORGANIZACIONES SOLIDARIAS.
.3.
Realizar convenios con ONGs, especializadas para recibir respaldo y ayudas en
el control social, que también se puede hacer a través de las denominadas IAS (Contraloría,
Personería, Defensoría, Procuraduría, Veeduría, Contaduría, etc.), además de
utilizar las herramientas Constitucionales: Derecho de Petición, Acciones
de Tutela, Acciones populares, que se pueden realizar no solo con los jueces
ordinarios sino con las Diferentes Cortes (Corte Suprema de Justicia, Corte
Constitucional, etc.) y no olvidar que se debe conocer en este nivel que se pueden citar los
Derechos Humanos Internacionales, que conllevan a una gama importante de apoyos
en casos de negligencia administrativa.
4.
Realizar convenios con medios de comunicación para socializar las
reuniones y los compromisos firmados, así como crear fondos especiales para
contratar medios de comunicación que transmitan en directo tales eventos y
dejen una constancia adicional.
5. Realizar actividades empresariales a
partir de las donaciones de la misma comunidad y/o de terceros, que permitan
crear activos y patrimonios propios que den movilidad e independencia a la
población y/o grupo social.
6.
Lograr que por ej. A través de la Red, se consigan en donación o se
aproveche el programa de las TICs, para
conseguir medios de comunicación modernos como computadores y acceso a la
internet para documentarse en lo pertinente .
Cordialmente,
JAIME ALVAREZ COCA
PRESIDENTE
JAC VERACRUZ, DELEGADO LOCALIDAD TERCERA- SANTAFE, BOGOTA, D.C.
viernes, 31 de octubre de 2014
convoca a movimientos sociales de todo el mundo a combatir las causas estructurales de la pobreza
Tomado de: http://site.adital.com.br/site/noticia.php?lang=ES&cod=83061


Francisco
28.10.2014
[ Mundo ]
Encuentro en el Vaticano: Papa convoca a movimientos sociales de todo el mundo a combatir las causas estructurales de la pobreza
El Papa Francisco se reunió en la mañana de este martes
28 de octubre en el Salón del Sínodo con los participantes del Encuentro
Mundial de los Movimientos Populares (del 27 al 29 de octubre), organizado por
el Pontificio Consejo Justicia y Paz en colaboración con la Pontificia Academia
de las Ciencias Sociales y con los líderes de varios movimientos.
El Papa, sobre el término solidaridad, dijo que es ''una
palabra que no cae bien siempre –afirmó–, yo diría que algunas veces la transformamos
en una mala palabra; pero es una palabra que va mucho más allá de algunos actos
de generosidad esporádicos. Es pensar y actuar en términos de comunidad, de
prioridad de vida de todos sobre la apropiación de los bienes por parte de
algunos. También es luchar contra las causas estructurales de la pobreza, de la
desigualdad, de la falta de trabajo, de tierra y de vivienda, la negación de
los derechos sociales y laborales. Es enfrentar a los destructivos efectos del
imperio del dinero: los desplazamientos forzados, las migraciones dolorosas, el
tráfico de personas, la droga, la guerra, la violencia y todas esas realidades
que muchos de ustedes sufren y que todos estamos llamados a transformar. La
solidaridad, entendida en su sentido más amplio, es un modo de hacer historia y
eso es lo que hacen los movimientos populares''.
También recordó que el Encuentro no responde a una
ideología, ya que los movimientos no trabajan con ideas sino con realidades.
''No se puede abordar el escándalo de la pobreza promoviendo estrategias de
contención que únicamente, tranquilicen y conviertan a los pobres en seres
domesticados e inofensivos –continuó. Este encuentro nuestro responde a un
anhelo muy concreto, algo que cualquier padre, cualquier madre quiere para sus
hijos; un anhelo que debe estar al alcance de todos, pero que hoy vemos con
tristeza cada vez más lejos de la mayoría: tierra, techo y trabajo. Es extraño,
pero si hablo de esto para algunos significa que el Papa es comunista''.
''Hoy, al fenómeno de la explotación y de la opresión
se suma una nueva dimensión, un matiz gráfico y duro de la injusticia social;
los que no pueden ser integrados, los excluidos son restos que hay que desechar.
Ésta es la cultura del descarte... Eso ocurre cuando en el centro de un sistema
económico está el dios dinero y no el hombre, la persona humana. En el centro
de todo sistema social o económico tiene que estar la persona, imagen de Dios,
creada para que fuese el denominador del universo. Cuando la persona es
desplazada y viene el dios dinero ocurre esa inversión de valores''.
Francisco mencionó el problema del desempleo y agregó
que ''todo trabajador, esté o no esté en el sistema formal de trabajo
asalariado, tiene derecho a una remuneración digna, a seguridad social y a una
cobertura previsional. Hay catadores, recicladores, vendedores ambulantes,
costureros, artesanos, pescadores, campesinos, albañiles, mineros, obreros de
empresas recuperadas, todo tipo de cooperativistas y trabajadores de oficios
populares que están excluidos de los derechos laborales, que tienen negada la
posibilidad de sindicalizarse, que no tienen un ingreso adecuado y estable.
Hoy, quiero unir mi voz a las suyas y acompañarlos en su lucha''.
El Pontífice también mencionó el tema de la paz y de
la ecología. ''No puede haber tierra, no puede haber techo, no puede haber
trabajo si no tenemos paz y si destruimos al planeta... la Creación no es una
propiedad de la cual podemos disponer a nuestro antojo; mucho menos es una
propiedad sólo de algunos, de pocos: la Creación es un don, es un presente, un
don maravilloso que Dios nos dio para que cuidemos de él y lo utilicemos en
beneficio de todos, siempre con respeto y gratitud''.
''Pero, ¿por qué en lugar de esto nos acostumbramos a
ver cómo se destruye el trabajo digno, se desalojan tantas familias, se
expulsan campesinos, se hace la guerra y se abusa de la naturaleza? Porque en
este sistema se quitó al hombre, a la persona humana del centro, y lo sustituyeron
por otra cosa. Porque se rinde un culto idólatra al dinero. Porque se globalizó
la indiferencia. Se globalizaron la indiferencia, el para mí, no importa lo que
ocurra con otros mientras yo defienda lo mío. Porque el mundo se olvidó de Dios,
que es Padre; se volvió huérfano porque dejó a Dios de lado''.
El Encuentro
Alentados por el Papa Francisco para "construir una
Iglesia pobre y para los pobres”, más de 100 laicos, líderes de grupos
sociales, 30 obispos comprometidos con las realidades y los movimientos
sociales de sus países, y cerca de 50 agentes pastorales, además de algunos
miembros de la Curia romana, participan desde este lunes 27, en el Encuentro
Mundial de Movimientos Populares.
Brasil está presente con algunos representantes, entre
ellos el secretario general de la CNBB (Conferencia Nacional de Obispos de
Brasil), Don Leonardo Steiner, y el dirigente del Movimiento de Trabajadores
Rurales Sin Tierra (MST), João Pedro Stédile.
El evento es considerado por sus participantes como
algo sin precedentes, pues ocurre en el Vaticano, con la participación de
decenas de movimientos sociales y obispos. Es una continuación del debate ocurrido
en el Vaticano ennoviembre de 2013, también con la participación de
algunos representantes de movimientos sociales.
El arzobispo argentino Marcelo Sánchez Sorondo,
canciller de la Pontificia Academia de las Ciencias Sociales, explicó que
"el Papa Francisco comprendió que, debido a lo que él llamó 'la globalización
de la indiferencia', hay muchas personas que no tienen lugar o reconocimiento
en la sociedad, ni por parte del Estado, ni por parte de la sociedad civil, y
que, si esa persona no fuere integrada, da origen a manifestaciones para
reivindicar los derechos, porque si no se resuelven las injusticias ni las
desigualdades, no se resuelven los problemas".
"Hoy, tenemos que decir NO a una economía que excluye.
Esa economía mata a todo lo que entra en el juego de la competitividad y de la
ley del más fuerte, en la que los poderosos devoran a los más débiles. Como
consecuencia de esta situación, grandes masas de la población se ven excluidas
y marginadas: sin trabajo, sin horizontes, sin salida”, se lee en la carta
firmada el año pasado después del evento.
De la misma manera, el Encuentro que ocurre ahora tiene
por objetivo "elaborar una síntesis de la visión de los movimientos populares
en torno de las causas de la creciente desigualdad social y del aumento de la
exclusión en todo el mundo, principalmente la exclusión de la tierra, del techo
y del trabajo”, y "proponer alternativas populares para enfrentar los problemas
generados por el capitalismo financiero, la prepotencia militar y el inmenso poder
de las transnacionales, como la guerra, el hambre, el desempleo, la exclusión, los
desalojos y la miseria, con la perspectiva de construir una sociedad libre y
justa”.
El evento va a abordar tres ejes de discusión,
llamados simbólicamente "Pan”, "Tierra” y "Hogar”. El primero se refiere a las
condiciones de vida de los trabajadores informales y jóvenes y las
problemáticas del mundo del trabajo; el segundo discute el campesinado, la
agricultura, la soberanía alimentaria y la cuestión ambiental; y el tercero las
periferias urbanas, la vida precaria en la ciudad. Otros dos temas completan el
debate: "Ambiente y cambios climáticos” y "movimientos por la paz”.
Con informaciones de la Agencia Vatican News y del
MST.
miércoles, 29 de octubre de 2014
El papel de la confianza y la reciprocidad en la cooperación
Tomado de: http://racionalidadltda.wordpress.com/2014/10/29/el-papel-de-la-confianza-y-la-reciprocidad-en-la-cooperacion/
El reto para los estudios sobre este tipo de comportamiento radica en los casos donde no está garantizado el parentesco o proximidad, para ello es necesario determinar los mecanismos mediadores que incrementan o disminuyen la cooperación. En el caso de los seres humanos dichos mecanismos se relacionan con la esfera psicológica. De ahí que Acedo y Gomila (2013) se plantean la siguiente pregunta: ¿Cuál factor hace que personas que no son parientes asuman conductas de cooperación?
Según Trivers (1971; citado por Acedo y Gomila 2013) la respuesta a la cuestión es la reciprocidad; se supone que quien recibe algún tipo de favor termina comportándose de la misma manera con quien lo ayudó: haciéndole un favor. Los autores resaltan que este tipo de cooperación se despliega en un periodo de tiempo indeterminado, pues no se sabe en qué momento la persona que cooperó en el pasado pueda necesitar ayuda de aquel a quien ayudó, pero sabe que en el momento en que ocurra va a tener a esa persona dispuesta a cooperarle. De esta forma se configura una relación donde la mutua cooperación es una estrategia favorable que puede extenderse a largo plazo, sin embargo, se fundamenta en la reciprocidad directa, esto es, bajo la premisa de “ojo por ojo”.
Para que una relación o sociedad se fundamente en la cooperación y reciprocidad, según Trivers, es importante considerar algunos mecanismos psicológicos, por ejemplo: reconocimiento de la individualidad del otro, memoria del balance (quién debe algo, qué y a quién), detección de tramposos u oportunistas, entre otros.
Se tiene hasta acá que la reciprocidad directa es un factor que posibilita acciones cooperadoras entre dos personas. No obstante, la reciprocidad indirecta no supone una compensación por parte de la misma persona ayudada, por lo cual la cooperación que se da entre “extraños” (personas que no han interactuado antes o que no interactúan más de una vez) requiere otro tipo de justificación.
Ante este problema se conoce la hipótesis del altruismo fuerte, pero Acedo y Gomila (2013) la descartan ya que es poco plausible que la cooperación social sea el resultado de que todas las personas estén alertas a castigar a quienes no cooperen con terceros, ya que esto los haría incurrir en costos y habría quienes aun siendo responsables de castigar a no cooperadores quieran evitar dicho costo haciendo que otros asuman su parte de carga (oportunismo).
Dado lo anterior, la mejor alternativa para que un individuo castigue a alguien que no cooperó con un tercero es evitar establecer una interacción con él, siendo así, no incurre en costos considerables, antes al contrario, se salva de ser defraudado. En este caso la conducta de quien castiga debe evaluarse no solo como reciprocidad indirecta sino como la decisión racional de no confiar en alguien que no es digno de confianza. De otra parte, si se sabe que alguna persona ha cooperado en el pasado muchos querrán colaborarle si requiere ayuda, o si deciden interactuar con ella lo harán confiando en que ha sabido perpetuar su comportamiento cooperador.
“Esta apreciación sugiere que la confianza supone un elemento mediador útil en la explicación de la cooperación humana. Y al mismo tiempo, sugiere la necesidad de explicar cómo pudieron emerger estas relaciones de confianza de las que parece depender efectivamente la vida social”. (Acedo y Gomila, 2013, p. 225)
En conclusión, desde una perspectiva más real, se sabe que una persona no interactúa siempre con las mismas personas, sino que el sistema social necesariamente la hace involucrarse con muchas más personas en su entorno, entonces la decisión de confiar o no confiar puede en cierto grado explicar la cooperación en un contexto más amplio, mientras la reciprocidad directa la explica en un contexto reducido que da pie a la mencionada premisa de “ojo por ojo”.
Bibliografía
Acedo, C. y Gomila, A. (2013). Confianza y cooperación. Una perspectiva evolutiva. Contrastes. Revista Internacional de Filosofía, pp. 221-238. ISSN: 1136-9922.
El papel de la confianza y la reciprocidad en la cooperación
847
Dennisse Bautista
Los niveles de cooperación pueden explicarse con facilidad cuando se
analizan personas que tiene algún grado de parentesco. En concordancia
con Dawkins; Axelrod y Hamilton (1976; 1981; citados por Acedo y
Gomila, 2013) la observación de la realidad muestra que cuando una
persona tiene algún inconveniente y requiere ayuda, los primeros en
ofrecérsela serán sus familiares y luego sus amigos más cercanos.
Teniendo en cuenta los genes que comparten los organismos es posible
argumentar con pulcritud los comportamientos cooperativos. Esto también
se comprueba al recordar la cooperación y altruismo en el seno de
algunas sociedades de insectos. Sin embargo, esto es solo un dato
curioso, pues el presente texto pretende en particular analizar la
cooperación entre seres humanos.El reto para los estudios sobre este tipo de comportamiento radica en los casos donde no está garantizado el parentesco o proximidad, para ello es necesario determinar los mecanismos mediadores que incrementan o disminuyen la cooperación. En el caso de los seres humanos dichos mecanismos se relacionan con la esfera psicológica. De ahí que Acedo y Gomila (2013) se plantean la siguiente pregunta: ¿Cuál factor hace que personas que no son parientes asuman conductas de cooperación?
Según Trivers (1971; citado por Acedo y Gomila 2013) la respuesta a la cuestión es la reciprocidad; se supone que quien recibe algún tipo de favor termina comportándose de la misma manera con quien lo ayudó: haciéndole un favor. Los autores resaltan que este tipo de cooperación se despliega en un periodo de tiempo indeterminado, pues no se sabe en qué momento la persona que cooperó en el pasado pueda necesitar ayuda de aquel a quien ayudó, pero sabe que en el momento en que ocurra va a tener a esa persona dispuesta a cooperarle. De esta forma se configura una relación donde la mutua cooperación es una estrategia favorable que puede extenderse a largo plazo, sin embargo, se fundamenta en la reciprocidad directa, esto es, bajo la premisa de “ojo por ojo”.
Para que una relación o sociedad se fundamente en la cooperación y reciprocidad, según Trivers, es importante considerar algunos mecanismos psicológicos, por ejemplo: reconocimiento de la individualidad del otro, memoria del balance (quién debe algo, qué y a quién), detección de tramposos u oportunistas, entre otros.
Se tiene hasta acá que la reciprocidad directa es un factor que posibilita acciones cooperadoras entre dos personas. No obstante, la reciprocidad indirecta no supone una compensación por parte de la misma persona ayudada, por lo cual la cooperación que se da entre “extraños” (personas que no han interactuado antes o que no interactúan más de una vez) requiere otro tipo de justificación.
Ante este problema se conoce la hipótesis del altruismo fuerte, pero Acedo y Gomila (2013) la descartan ya que es poco plausible que la cooperación social sea el resultado de que todas las personas estén alertas a castigar a quienes no cooperen con terceros, ya que esto los haría incurrir en costos y habría quienes aun siendo responsables de castigar a no cooperadores quieran evitar dicho costo haciendo que otros asuman su parte de carga (oportunismo).
Dado lo anterior, la mejor alternativa para que un individuo castigue a alguien que no cooperó con un tercero es evitar establecer una interacción con él, siendo así, no incurre en costos considerables, antes al contrario, se salva de ser defraudado. En este caso la conducta de quien castiga debe evaluarse no solo como reciprocidad indirecta sino como la decisión racional de no confiar en alguien que no es digno de confianza. De otra parte, si se sabe que alguna persona ha cooperado en el pasado muchos querrán colaborarle si requiere ayuda, o si deciden interactuar con ella lo harán confiando en que ha sabido perpetuar su comportamiento cooperador.
“Esta apreciación sugiere que la confianza supone un elemento mediador útil en la explicación de la cooperación humana. Y al mismo tiempo, sugiere la necesidad de explicar cómo pudieron emerger estas relaciones de confianza de las que parece depender efectivamente la vida social”. (Acedo y Gomila, 2013, p. 225)
En conclusión, desde una perspectiva más real, se sabe que una persona no interactúa siempre con las mismas personas, sino que el sistema social necesariamente la hace involucrarse con muchas más personas en su entorno, entonces la decisión de confiar o no confiar puede en cierto grado explicar la cooperación en un contexto más amplio, mientras la reciprocidad directa la explica en un contexto reducido que da pie a la mencionada premisa de “ojo por ojo”.
Bibliografía
Acedo, C. y Gomila, A. (2013). Confianza y cooperación. Una perspectiva evolutiva. Contrastes. Revista Internacional de Filosofía, pp. 221-238. ISSN: 1136-9922.
REQUISITOS BASICOS DE ASESORIA A ONGs, PARA DONACION Y COOPERACION
Las asesorias de los programas de vivienda o cualquier otra actividad de ONGs, exige que se reunan los siguientes requisitos:
1. Tener persdonaría jurídica con antiguedad de por lo menso tres años, vigente y registrada en Cámara de Comercio y entidad supervisora.
2. Este vigente la Junta Directiva o grupo que haga las veces y que aparezca en el certificado de gerencia de la Cámara de Comercio.
3. Tenga brochure de la ONG, donde aparezca por lo menos los siguientes planes estratégicos: Misión, Visión, (incluida la filososfia que puede ser Calidad Total), objetivos Generales principales, y los respectivos objetivos particulares derivados de los anteriores, enumeración de los principales programas y proyectos a desarrollar de manera institucional, por comisiones y por afiliados, y por último, los productos y/o servicios ofrecidos.
4. En los programas de vivienda, las aclaraciones para acceder al programa, la etapa y los deberes y derechos resumidos.
5. Se debe elaborar un presupuesto anual que vaya incluido en uno a mediano plazo(5 años) y este a su vez en uno de largo plazo (a 20 años).
6. Tener los libros actualizados ante Cámara de Comercio, de actas de asociados, fundadores, Junta Directiva, socios, y etapas, así mismo haber registrado en Cámara de Comercio las actas donde se deja constancia del registro de los protocolos aprobados.
7. Para acceder a los beneficios de cooperación, bien sean nacionales o internacionales demostrar viabilidad y sostenibilidad en el tiempo, aún después de terminar la ayuda de cooperación o de donaciones.
8. Tener afiliados a los diferentes programas y proyectos que cumplna los requisitos y esten enterados de toda la información de la organización por las visitas que realizan los donantes y/o cooperantes. SIMETRIA EN LA INFORMACION.
9.si desea nuestra asistencia debe firmar un convenio con una de nuestras organizaciones dispuesta para tal fin y acorde con el prefila atrabajar, donde se definen los montos y pagos por la asesoría de inicio, desarrollo y acompañamiento y de fin o éxito de convenio o programa acompañado.
10. Se realizará entrevista con sus directivos y una revisión de sus soportes legales, financieros, documentales, secretariales y fiscales a la organización para certificar los requisitos y posteriormente realizar un pronuncimiento en Asamblea general de asociados y/o beneficiarios.
11. Se procederá al acompañmiento del proceso incluidas asesorías para mejoramiento en todos los sentidos especialmente en la consecución de fondos y/o apalancamiento financiero.
12. Las organizaciones que firmen convenio deben soicitar a todos sus integrantes que deben estar, sintonizar, pendientes del programa de radio asignado para recibir información pertinente.
atte.,
JAIME ALVAREZ COCA
PRESIDENTE GRUPO ASESOR ONGs.
NOTA. LOS DESPLAZAMIENTOS A LUGARES FUERA DEL CENTRO DE BOGOTA, D.C., DEBEN SER CUBIERTOS POR LA ONG QUE SOLICITE LA ASISTENCIAL, INCLUIDOS LOS VIATICOS.
CARRERA 7 No.17-51 OF.304 CEL.313-493-72-14, BOGOTA, D.C., COLOMBIA
1. Tener persdonaría jurídica con antiguedad de por lo menso tres años, vigente y registrada en Cámara de Comercio y entidad supervisora.
2. Este vigente la Junta Directiva o grupo que haga las veces y que aparezca en el certificado de gerencia de la Cámara de Comercio.
3. Tenga brochure de la ONG, donde aparezca por lo menos los siguientes planes estratégicos: Misión, Visión, (incluida la filososfia que puede ser Calidad Total), objetivos Generales principales, y los respectivos objetivos particulares derivados de los anteriores, enumeración de los principales programas y proyectos a desarrollar de manera institucional, por comisiones y por afiliados, y por último, los productos y/o servicios ofrecidos.
4. En los programas de vivienda, las aclaraciones para acceder al programa, la etapa y los deberes y derechos resumidos.
5. Se debe elaborar un presupuesto anual que vaya incluido en uno a mediano plazo(5 años) y este a su vez en uno de largo plazo (a 20 años).
6. Tener los libros actualizados ante Cámara de Comercio, de actas de asociados, fundadores, Junta Directiva, socios, y etapas, así mismo haber registrado en Cámara de Comercio las actas donde se deja constancia del registro de los protocolos aprobados.
7. Para acceder a los beneficios de cooperación, bien sean nacionales o internacionales demostrar viabilidad y sostenibilidad en el tiempo, aún después de terminar la ayuda de cooperación o de donaciones.
8. Tener afiliados a los diferentes programas y proyectos que cumplna los requisitos y esten enterados de toda la información de la organización por las visitas que realizan los donantes y/o cooperantes. SIMETRIA EN LA INFORMACION.
9.si desea nuestra asistencia debe firmar un convenio con una de nuestras organizaciones dispuesta para tal fin y acorde con el prefila atrabajar, donde se definen los montos y pagos por la asesoría de inicio, desarrollo y acompañamiento y de fin o éxito de convenio o programa acompañado.
10. Se realizará entrevista con sus directivos y una revisión de sus soportes legales, financieros, documentales, secretariales y fiscales a la organización para certificar los requisitos y posteriormente realizar un pronuncimiento en Asamblea general de asociados y/o beneficiarios.
11. Se procederá al acompañmiento del proceso incluidas asesorías para mejoramiento en todos los sentidos especialmente en la consecución de fondos y/o apalancamiento financiero.
12. Las organizaciones que firmen convenio deben soicitar a todos sus integrantes que deben estar, sintonizar, pendientes del programa de radio asignado para recibir información pertinente.
atte.,
JAIME ALVAREZ COCA
PRESIDENTE GRUPO ASESOR ONGs.
NOTA. LOS DESPLAZAMIENTOS A LUGARES FUERA DEL CENTRO DE BOGOTA, D.C., DEBEN SER CUBIERTOS POR LA ONG QUE SOLICITE LA ASISTENCIAL, INCLUIDOS LOS VIATICOS.
CARRERA 7 No.17-51 OF.304 CEL.313-493-72-14, BOGOTA, D.C., COLOMBIA
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lunes, 27 de octubre de 2014
DONACIONES DE GRANDES EMPORIOS A LA LUZ DE PROCESO DE PAZ
Tomado de: http://www.semana.com/nacion/articulo/jose-alberto-velez-presidente-grupo-argos-necesitamos-mas-estado/406975-3
Nación | 2014/10/25 22:00
“Necesitamos más Estado”
El Grupo
Argos acaba de donar 6.600 hectáreas y 43.000 millones de pesos para un
laboratorio de paz en una de las regiones más golpeadas por la
violencia: los Montes de María. SEMANA habló con su presidente, José
Alberto Vélez.
Con el proyecto que explica Vélez, Argos quiere explorar modelos
económicos que permitan a los campesinos convivir con los grandes de la
agroindustria.
Foto: Daniel Reina Romero - Revista Semana
SEMANA: ¿En qué consiste el experimento del laboratorio de paz?
JOSÉ ALBERTO VÉLEZ: Está ubicado en Carmen de Bolívar y Ovejas y busca ser un aporte al futuro del agro y a la generación de condiciones de paz. La idea es explorar modelos económicos de convivencia entre la pequeña economía campesina y los grandes proyectos agroindustriales. Queremos montar proyectos con todo tipo de actividades: producción de mango, leche, labores de apicultura… Una junta de personas, la mayoría ajenas a Argos, será asesorada por Francisco de Roux para proponer esquemas de propiedad colectiva de la tierra que permitan que los campesinos se dediquen a ciertos cultivos. La idea también es crear comunidades urbanas para evitar tener casas de familias dispersas por toda la zona. Esto tiene una ventaja para la gente pues podrán contar con servicios de salud y educación. Calculamos que el proyecto beneficiará a unas 700 familias, es decir, más o menos a unas 3.000 personas.
SEMANA: ¿Por qué eligieron los Montes de María?
J. A .V.: Allá compramos entre 2009 y 2010 ese terreno para un gran proyecto de reforestación, pero nos encontramos con una región con problemas de violencia y con comunidades que no tienen una cultura de la reforestación. Las familias campesinas de allá son de pancoger y viven de sus pequeños hatos. Dadas las dificultades, optamos por crear la fundación para hacer evolucionar esa cultura y mostrarle a la gente que trabajando en el campo se puede tener ingresos dignos.
SEMANA: ¿Cómo ve el apoyo que la empresa privada le está dando al posconflicto?
J. A .V.: Me parece que las empresas están haciendo aportes de distintas maneras, y veo un papel activo del sector privado con miras a un posconflicto. Pero no podemos olvidar que aquí el principal actor es el gobierno. Para nuestro laboratorio en los Montes de María necesitamos al gobierno. Allá todavía se percibe una ausencia enorme del Estado: desde la falta de carreteras hasta la falta de institucionalidad. El sector privado debe ser generoso, ayudar y aportar, y lo hace pagando impuestos, pero el protagonista principal es el Estado.
SEMANA: ¿Se dio cuenta de la ausencia de Estado visitando la zona?
J. A .V.: Yo le tengo un gran afecto al campo y conozco bien el país. En Montes de María estuve hace dos semanas con el presidente para inaugurar una carretera que Argos va a construir en El Salado y que le permitirá a la población comunicarse sin inconvenientes con Carmen de Bolívar. En Argos hemos recorrido veredas y municipios, hemos invertido más de 20.000 millones de pesos en casas y vías. Colombia son dos países: uno urbano y otro rural. En el país urbano hay oportunidades; en el rural, no. Este, además, sufrió mucha violencia. Así es que, sí, hemos sido testigos de la ausencia del Estado.
SEMANA: El Estado tiene el papel principal, ¿pero siente que las empresas están asumiendo el papel secundario?
J. A .V.: No me quiero convertir en juez de mis colegas. Yo me atengo a un dicho que dice: “El que da, da mucho y el que recibe, recibe poco”. Es decir, saber si la empresa privada ayuda mucho o poco es un tema de percepción. Algunas dan trabajo, otras ayudan con capital y otras ayudan, por ejemplo, comprándoles a los campesinos que demuestran ser competentes. Repito: siento que hay muchas empresas comprometidas con el posconflicto y son muy conscientes de su importancia. Hay diferencias respecto al cómo, pero a nadie le cabe la menor duda de la prioridad que tiene y de que una eventual firma de paz nos va a ayudar a mejorar la percepción nacional e internacional. Eso sí, soy bastante pesimista con el tema del narcotráfico y las bandas criminales. La venta de coca y gasolina robada sigue permeando y manteniendo a regiones de Colombia en conflicto. Cuando lleguemos al posconflicto, esto podría generar algunas contradicciones.
JOSÉ ALBERTO VÉLEZ: Está ubicado en Carmen de Bolívar y Ovejas y busca ser un aporte al futuro del agro y a la generación de condiciones de paz. La idea es explorar modelos económicos de convivencia entre la pequeña economía campesina y los grandes proyectos agroindustriales. Queremos montar proyectos con todo tipo de actividades: producción de mango, leche, labores de apicultura… Una junta de personas, la mayoría ajenas a Argos, será asesorada por Francisco de Roux para proponer esquemas de propiedad colectiva de la tierra que permitan que los campesinos se dediquen a ciertos cultivos. La idea también es crear comunidades urbanas para evitar tener casas de familias dispersas por toda la zona. Esto tiene una ventaja para la gente pues podrán contar con servicios de salud y educación. Calculamos que el proyecto beneficiará a unas 700 familias, es decir, más o menos a unas 3.000 personas.
SEMANA: ¿Por qué eligieron los Montes de María?
J. A .V.: Allá compramos entre 2009 y 2010 ese terreno para un gran proyecto de reforestación, pero nos encontramos con una región con problemas de violencia y con comunidades que no tienen una cultura de la reforestación. Las familias campesinas de allá son de pancoger y viven de sus pequeños hatos. Dadas las dificultades, optamos por crear la fundación para hacer evolucionar esa cultura y mostrarle a la gente que trabajando en el campo se puede tener ingresos dignos.
SEMANA: ¿Cómo ve el apoyo que la empresa privada le está dando al posconflicto?
J. A .V.: Me parece que las empresas están haciendo aportes de distintas maneras, y veo un papel activo del sector privado con miras a un posconflicto. Pero no podemos olvidar que aquí el principal actor es el gobierno. Para nuestro laboratorio en los Montes de María necesitamos al gobierno. Allá todavía se percibe una ausencia enorme del Estado: desde la falta de carreteras hasta la falta de institucionalidad. El sector privado debe ser generoso, ayudar y aportar, y lo hace pagando impuestos, pero el protagonista principal es el Estado.
SEMANA: ¿Se dio cuenta de la ausencia de Estado visitando la zona?
J. A .V.: Yo le tengo un gran afecto al campo y conozco bien el país. En Montes de María estuve hace dos semanas con el presidente para inaugurar una carretera que Argos va a construir en El Salado y que le permitirá a la población comunicarse sin inconvenientes con Carmen de Bolívar. En Argos hemos recorrido veredas y municipios, hemos invertido más de 20.000 millones de pesos en casas y vías. Colombia son dos países: uno urbano y otro rural. En el país urbano hay oportunidades; en el rural, no. Este, además, sufrió mucha violencia. Así es que, sí, hemos sido testigos de la ausencia del Estado.
SEMANA: El Estado tiene el papel principal, ¿pero siente que las empresas están asumiendo el papel secundario?
J. A .V.: No me quiero convertir en juez de mis colegas. Yo me atengo a un dicho que dice: “El que da, da mucho y el que recibe, recibe poco”. Es decir, saber si la empresa privada ayuda mucho o poco es un tema de percepción. Algunas dan trabajo, otras ayudan con capital y otras ayudan, por ejemplo, comprándoles a los campesinos que demuestran ser competentes. Repito: siento que hay muchas empresas comprometidas con el posconflicto y son muy conscientes de su importancia. Hay diferencias respecto al cómo, pero a nadie le cabe la menor duda de la prioridad que tiene y de que una eventual firma de paz nos va a ayudar a mejorar la percepción nacional e internacional. Eso sí, soy bastante pesimista con el tema del narcotráfico y las bandas criminales. La venta de coca y gasolina robada sigue permeando y manteniendo a regiones de Colombia en conflicto. Cuando lleguemos al posconflicto, esto podría generar algunas contradicciones.
domingo, 19 de octubre de 2014
Clave de éxito...PERSISTENCIA
Tomado de:http://www.negociosyemprendimiento.org/2014/04/la-clave-del-exito-es-la-persistencia.html
La Clave del Éxito es la Persistencia
Publicado por Javier Diaz el martes, 8 de abril de 2014
"Un poco más de persistencia, un poco más de esfuerzo, y lo que parecía sin esperanza puede convertirse en un éxito glorioso".
Elbert Hubbard
Hoy voy a escribir acerca de una de las historias más fascinantes del mundo del emprendimiento. La historia de una persona extraordinaria, cuyo sueño fue cumplido gracias a su persistencia y su gran perseverancia...
El protagonista de esta historia, a diferencia de la mayoría de los emprendedores, logró ver su sueño cumplido pasados los 60 años de edad. El no darse por vencido y poseer un sueño bien enfocado, hicieron de este emprendedor una leyenda en el mundo de los negocios. Hoy, su empresa tiene presencia en más de 100 países y su "receta secreta" es vendida por millones de dólares diariamente. Seguramente sabes de quien estoy hablando, el creador del emporio de restaurantes de pollos fritos más famoso del mundo… "El Coronel Sanders".
Coronel Sanders
La historia de emprendimiento de esta leyenda comienza con el fallecimiento de su padre, cuando tenía apenas 6 años de edad. Este suceso obligó a Harland Sanders a hacerse cargo de sus hermanos. Tomando una responsabilidad muy fuerte a una corta edad. Este suceso marcó la vida del "Coronel", dado que a partir de allí tuvo que tomar la sartén por el mango y cocinar para su familia. A la edad de 7 años ya era un experto en la cocina. Muchos empleos formaron parte del curriculum y la experiencia del gran Sanders. Sin embargo, siempre supo que la vida le tenía preparado algo grandioso.
Para el coronel Sanders, fundador de Kentucky Fried Chicken, la cadena de restaurantes de venta de pollo frito más grande del mundo, la prueba de persistencia apareció disfrazada de supercarretera. Pocos ejemplos dan muestra del gran valor de la persistencia, como su historia. Una cualidad que todos los emprendedores deberíamos poseer.
"El modo de dar una vez en el clavo, es dar cien veces en la herradura."
El coronel Sanders tenía una receta para la preparación del pollo, en la cual creía. Así que comenzó un pequeño restaurante a la edad de 40 años, a la orilla de la carretera en las afueras de la ciudad de Corbin, en el estado de Kentucky. Sin embargo, unos años más tarde la construcción de una supercarretera desvió el tráfico lejos de la ciudad, llevándose todos los clientes que esporádicamente paraban en su restaurante y en poco tiempo su negocio quebró. Después de pagar sus deudas, sus ingresos quedaron reducidos a una pensión de $105 dólares mensuales.
No obstante, confiado en la calidad de su receta de pollo y armado de una determinación inquebrantable, a la edad de 65 años el coronel Sanders emprendió una nueva aventura. Para ello, viajó por todo el país en coche, cocinando su producto de restaurante en restaurante para que, tanto dueños como empleados lo probaran y lo conocieran. Si la reacción era favorable, cerraba un trato con un apretón de manos, en el cual cobraría un "centavo" por cada pollo vendido.
Es muy común encontrar personas que renuncian a sus metas tras haber intentado sólo un par de veces, pero el coronel Sanders sabía que la persistencia engendra éxito, por eso golpeó en las puertas de más 2000 restaurantes que le negaron algún acuerdo. Pero él nunca se dio por vencido, sabía que su sueño se cumpliría. En el año de 1964, ya con 74 años de edad, el Coronel Sanders tenía 600 establecimientos con su producto en los Estados Unidos y Canadá. Ese mismo año, vendió gran parte de sus acciones por varios millones de dólares a un grupo de inversionistas.
chicken
Hoy, los restaurantes KFC, están dispersos en más de cien países alrededor del mundo, todo como resultado de la persistencia y la determinación de un hombre que no quiso darse por vencido.
Por último te dejo una de las frases celebres del gran Coronel Sanders...
"Sólo he tenido dos reglas: Haz todo lo que puedas y hazlo lo mejor que puedas. Es la única manera en la que lograras grandes cosas en la vida".
Hoy quiero hacerte una invitación. Estoy lanzando una campaña de educación financiera masiva, lo único que tienes que hacer es entrar a mi página en facebook y dar like, en automático te haces acreedor a una copia de un libro en formato PDF de Educación Financiera completamente gratis. Es muy sencillo, dale Like a la Fan Page y envíame un mensaje (INBOX) diciendo "ya le di like".
Acerca del Autor:
Arturo QuijanoEste articulo fue escrito por Arturo Quijano. Un joven emprendedor apasionado por la vida.
"Me gusta el mundo de los Negocios, sueño en convertirme en un gran empresario, experto en la Filosofía de Robert Kiyosaki y tengo la convicción de ayudar a otros en el camino a la Libertad Financiera".
Puedes encontrarme en los siguiente medios...
Blog: www.arturoquijano.com
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Twitter: @arqui_empreMM
E-mail: arqui.empre@gmail.com
Youtube: www.youtube.com/ArturoQuijanoDinero
Quizá
domingo, 14 de septiembre de 2014
5.PASOS PARA SER MILLONARIO
TOMADO DE:http://www.finanzaspersonales.com.co/trabajo-y-educacion/articulo/ocho-pasos-lentos-pero-seguros-para-millonario/54648.
Ocho pasos lentos, pero seguros, para ser millonario.
Si usted es de los que espera amasar una gran fortuna. No se impaciente, lea el siguiente artículo y descubra qué tipo de cosas debe hacer para aumentar sus oportunidades de unirse al club de los millonarios.
Soyemprendedor realiza un listado de ocho pasos que disponen su actitud para lograr, con paciencia, acumular muchos millones:
Deje de obsesionarse con el dinero: Cambie su perspectiva. Vea el dinero no como su meta principal sino como un resultado por hacer bien las cosas.
Comience un registro de cuánta gente ayuda, aunque sea algo pequeño: Las personas más exitosas ayudan mucho. Son muy buenas entendiendo a los demás y ayudándolos a alcanzar sus metas. Saben que su éxito está basado en el éxito de la gente a su alrededor. Así que trabajan duro para hacer que los otros triunfen: sus empleados, clientes, vendedores, proveedores, etcétera.
Deje de pensar en hacer un millones y ayude a millones: Cuando sólo tiene algunos clientes y su meta es hacer dinero, va a buscar maneras de quitarle hasta el último peso, pero cuando encuentra una forma de servir a un millón de personas muchas cosas buenas pueden pasar. La retroalimentación que recibe es exponencialmente mayor así como sus oportunidades para mejorar sus productos y servicios.
Vea el hacer dinero como una forma de hacer más cosas: Hay dos tipos de personas: La que hace las cosas porque quiere ganar dinero. Entre más cosas haga más dinero tendrá. No importa mucho su producto o servicio, hará lo que sea mientras los clientes le paguen; La que quiere hacer dinero porque esto le permitirá hacer más cosas. Busca mejorar su producto y extender su línea.
Haz una cosa mejor: Elija una cosa en la que seas mejor que la mayoría de la gente. Enfócate en hacer UNA SOLA cosa. Practique, aprenda, trabaje, evalúe. Sea critico de sus creaciones, no de una manera masoquista, pero sí para asegurar que su trabajo mejore en todo. La gente exitosa financieramente hablando, hace bien una cosa por la que el mundo está dispuesto a pagar.
Haz un seguimiento de tu progreso: Tendemos a convertirnos en lo que medimos, así que haga un seguimiento al menos una vez por semana. Tal vez verá a cuántas personas ha ayudado o a cuántos clientes ha servido o evaluará los pasos clave en su recorrido para convertirse en el mejor.
Crea rutinas que aseguren el progreso: Nunca olvide que alcanzar una meta se basa en crear rutinas. Por ejemplo si quiere escribir un libro de 200 páginas, puede crearse un espacio para escribir cuatro páginas por día, ésa es tu rutina. Esperar y desear no hará que termine su trabajo, pero comprometerse a su rutina le ayudará a lograr su meta.
miércoles, 10 de septiembre de 2014
pronunciamiento de comunales por salones comunales
Tomado de facebook: asojuntas bosa
Bogotá D.C. 04 de Septiembre de 2014
Honorables
CONCEJALES DE BOGOTÁ D.C.
Ciudad.
La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales hace saber
al honorable concejo de Bogotá lo siguiente:
1. Los debates que se dieron y que se vienen dando en el concejo de Bogotá sobre
la firma de convenios solidarios para la administración y tenencia de los salones
comunales, tuvieron como origen la oposición presentada por la Mesa Distrital por
la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales.
2. La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales, está
integrada de manera directa por los representantes legales de las juntas de acción
comunal y presidentes de Varias Asojuntas que no estaban de acuerdo con la
obligación la firma de convenios solidarios para la Administración y tenencia de los
salones comunales.
3. La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales
nació a partir de la inconformidad manifiesta de las juntas de acción comunal en
torno al querer del gobierno Distrital, algunas Asociaciones de Juntas y la
Federación de Juntas de Bogotá que pretendieron hacer acuerdos a espaldas de
las Juntas de Acción Comunal y sus comunidades, para luego imponerles y
obligarlas a la firma de convenios solidarios sopena de amenazas de despojo a
quienes no los firmaran, desconociendo los derechos de las bases comunales
representadas en las comunidades y sus juntas de Acción Comunal, como es el
derecho a expresar su sentir y querer frente a sus salones comunales. Así las cosas
las discusiones se dieron lejos de los factores de legalidad y legitimidad, toda vez
que las Juntas de acción comunal que son las que de manera directa representan
a sus comunidades y son las que deben firmar, no fueron tenidas en cuenta,
tampoco se le dio la oportunidad de participación directa, ni fueron consultadas
para la discusión y construcción de tales convenios.
4. La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales,
considera que a las Juntas de acción Comunal por su origen y naturaleza les
corresponde la administración y tenencia de los Salones Comunales sin necesidad
de suscribir contratos ni convenios, menos entrar a competir con otras
organizaciones para determinar quién es el administrador de su salón comunal,
________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
porladefensadenuestrossalones@yahoo.com
cuando por costumbre, naturaleza y origen está determinado que son y deben ser
las Juntas de Acción Comunal y no otras.
5. La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales,
rechaza de plano cualquier forma de despojo de sus salones comunales, en tal
sentido se opone la firma de convenios Solidarios para la administración y tenencia
de lo que por derecho propio les corresponde, toda vez que han sido las
comunidades las que con mucho sacrificio y esfuerzo han construido y mantenido
siempre sus salones, haciendo recolectas, donaciones, bazares, fiestas de la
empanada etc.
6. Los predios donde han sido construidos los salones comunales no son ajenos a la
comunidad toda vez que cuando nacieron los barrios y se dieron las
urbanizaciones, las comunidades al momento de adquirir su vivienda, también
pagaron (directa o indirectamente) el terreno que se destinaria al salón comunal.
7. Los Salones Comunales son el templo sagrado de las comunidades, son su lugar de
reuniones y el uso y goce corresponde a toda la comunidad.
8. La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales,
rechaza el proyecto de acuerdo presentado por el honorable concejal Jorge
Duran Silva por encontrarlo contrario y lesivo al interés, (querer y sentir) general de
la comunidad de los diferentes barrios y de las Juntas de Acción Comunal, Por tal
motivo Solicita dar por terminada su discusión y en consecuencia el Archivo de tal
proyecto de acuerdo.
9. La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales
encuentra que la ley 1551 de 2012 regulo sobre los convenios solidarios pero para
asuntos de contratación y generación de oportunidades de mejoramientos de las
organizaciones comunales como son la participación en la ejecución de obras, de
otro lado ha de tenerse en cuenta cual era el espíritu del legislador frente al
convenio solidario conforme a la ley 1551 de 2012 y no contrariarlo.
ARTICULO 3 LEY 1551 DE 2012
16. En concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la Constitución Política, los municipios y distritos podrán celebrar
convenios solidarios con: los cabildos, las autoridades y organizaciones indígenas, los organismos de acción comunal y demás
organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio, para el desarrollo conjunto de programas y actividades
establecidas por la Ley a los municipios y distritos, acorde con sus planes de desarrollo.
17. Elaborar los planes y programas anuales de fortalecimiento, con la correspondiente afectación presupuestal, de los cabildos,
autoridades y organizaciones indígenas, organismos de acción comunal, organizaciones civiles y asociaciones residentes en el
territorio. Lo anterior deberá construirse de manera concertada con esas organizaciones y teniendo en cuenta sus
necesidades y los lineamientos de los respectivos planes de desarrollo.
18. Celebrar convenios de uso de bienes públicos y/o de usufructo comunitario con los cabildos, autoridades y organizaciones
indígenas y con los organismos de acción comunal y otros organismos comunitarios.
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porladefensadenuestrossalones@yahoo.com
23. En materia de vías, los municipios tendrán a su cargo la construcción y mantenimiento de vías urbanas y rurales del rango
municipal. Continuarán a cargo de la Nación, las vías urbanas que formen parte de las carreteras nacionales, y del Departamento
las que sean departamentales.
Parágrafo 1°. Las políticas, planes, programas y proyectos con destino al fortalecimiento de los cabildos, de las autoridades y
organizaciones indígenas y de los organismos de acción comunal se formularán en concertación con ellas.
Parágrafo 2°. En los parques y zonas verdes públicas entregadas en comodato o en cualquier otra forma de administración a un
particular, no se podrá establecer ningún tipo de cobro por acceso al mismo, salvo los casos en donde se realicen espectáculos
públicos.
Parágrafo 3°. Convenios Solidarios. Entiéndase por convenios solidarios la complementación de esfuerzos
institucionales, comunitarios, económicos y sociales para la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y
aspiraciones de las comunidades.
Parágrafo 4°. Se autoriza a los entes territoriales del orden departamental y municipal para celebrar directamente
convenios solidarios con las juntas de acción comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la mínima cuantía. Para la
ejecución de estas deberán contratar con los habitantes de la comunidad.
10. Finalmente La Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los
Comunales, considera oportuno solicitar que la Administración Distrital se abstenga
de continuar con el trámite y firma de convenios solidarios o cualquier otro tipo de
contrato para la administración y tenencia de los salones comunales, hasta tanto
el congreso de la republica regule sobre la materia mediante un Acto Legislativo
y/o Ley de la república para así poder tener una solución definitiva a la
problemática de titulación, tenencia y administración de los salones comunales en
la república de Colombia, en tal sentido invitamos a los honorables concejales a
participar en la redacción e impulso de un proyecto de ley para lo cual los
invitamos a que hagan sus aportes y poder así contar con sus conocimientos y
experiencia.
Firmado
Mesa Distrital por la Defensa de los Salones Comunales para los Comunales.
COMENTARIOS: JAIME ALVAREZ COCA DICE:
buena esa pero quienes son los de la mesa....sino invitan....hace más de 4 años le envíe carta al presidente de los concejales y le decia que nosotros estabamos haciendo rifas, bailes, concursos , campañas y demás para tener el salón comunal y después entregarselo a la administración de turno o aquienes ellos deleguen para que después nos cobren por lo que es nuestro...igual deben hacer todas las ESAL, entre ellas las universidades y las iglesias, porque sus bienes SON PUBLICOS....voy abuscar la carta y la cuelgo para que se rian... asi como la respuesta....
jueves, 28 de agosto de 2014
4. LOS COMUNALES Y LAS POLITICAS PUBLICAS
Tomado de: Las Políticas Públicas Eduardo Jorge Arnoletto
Editado por Servicios Académicos Internacionales para eumed.net
Derechos de autor protegidos. Solo se permite la impresión y copia de este texto para uso Personal y/o académico.
"En nuestro idioma se utiliza la misma palabra –“política”- para referirse a conceptos diversos, si bien relacionados.
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En esto el inglés es más preciso, y usa expresiones tales como “politics” y “policies”.
“Politics” es entendido como referencia a las relaciones de poder, los procesos electorales, las confrontaciones entre partidos y entre las organizaciones sociales y los gobiernos.
“Policies” se refiere a las acciones, las decisiones y las omisiones que ejecutan los diversos actores que se involucran en asuntos públicos. Ese concepto es más cercano al que aquí quiero evocar con la expresión “políticas públicas”, que son producto de acciones colectivas intencionales, y se refieren al curso u orientación que toman las acciones públicas como resultado de interacciones y decisiones de los actores involucrados en la intervención sobre un determinado tema o problema. En síntesis, las políticas públicas son “el curso de acción que sigue un actor o un conjunto de actores al tratar un problema o asunto de interés”, como dicen los autores mencionados como bibliografía básica de este texto.
El concepto de “políticas” se refiere más a lo que de hecho se realiza y lleva a cabo que a lo que se formula como propuesta y se aspira a lograr. Un autor (Aguilar, 2003ª:25) sostiene que “las políticas se conforman mediante un conjunto de decisiones y la elección entre alternativas” viables.
También configuran “políticas” las actitudes pasivas. Hay autores, como Rose (1967) o Pressman y Wildavsky (1973) que sostienen que las políticas son cursos de acción destinados a la solución de problemas, donde
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inclusive el no hacer nada es también una vía de actuación que debe ser tenida en cuenta.
Las políticas públicas, antes de que se manifiesten sus resultados, hacen notorias las intenciones de los actores políticos, en especial de los gobernantes, por los temas que eligen y por las prioridades que asignan, antes que por las consecuencias de sus acciones.
Otro aspecto importante a tener en cuenta es que las políticas públicas, en su realidad fáctica, emergen como resultado de muchas decisiones y acciones de numerosos actores, no de un actor individual, aunque a veces se tiende a “personalizar” la autoría de una determinada política en quien aparece como su inspirador, o su comunicador social dominante.
ORIGENES DEL CONCEPTO DE POLITICAS PUBLICAS
En el campo de las “ciencias de las políticas” probablemente la figura que puede invocarse como principal referente individual sea Harold Laswell, quien ya en los años 50’ se refería a ellas como “…disciplinas que se ocupan de explicar los procesos de elaboración y ejecución de las políticas públicas…con base científica, interdisciplinaria y al servicio de gobiernos democráticos”.
De paso, marcaba allí, sin duda por la naturaleza compleja del tema, la necesidad de estudios interdisciplinarios, en una época en la que todavía primaba la especialización y cuidadosa demarcación de los campos de investigación de las ciencias sociales.
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Años después, a principios de los 70’, el mismo autor agregaría un tema crucial a esa definición al hablar de “el conocimiento del proceso de decisión y el conocimiento en el proceso de decisión”, con lo que aludía, por una parte, a como se llegaba a una decisión (en forma individual y personalista, o de pequeño grupo selecto, o en forma participativa) y, por otra parte, a la importancia del fundamento científico-técnico y de razonabilidad fáctica en esas decisiones.
Es muy importante tener en cuenta que cuando se considera a las políticas públicas como emergentes de procesos de elaboración, decisiones y obtención de resultados, ello no excluye la existencia de conflictos de intereses, de tensiones entre grupos o sectores, de diversas visiones sobre la naturaleza y causas de los problemas a resolver, o sobre diversas estrategias para su enfrentamiento, o sobre los criterios para su evaluación.
Frente a ese panorama de poderes que se enfrentan y al mismo tiempo colaboran en estos “cursos de acción” que son las políticas públicas, cabe destacar la enorme importancia que tiene en la elaboración de políticas públicas la construcción de consensos, sobre la base de considerar los intereses que tienen en común las partes que intervienen, más allá de sus divergencias.
En el período de los años 50’ y 60’, la Ciencia Política tradicional tenía un concepto bastante limitado de las políticas públicas (policies), al considerarlas como variables dependientes de la actividad política (politics) con lo que, en realidad, se presuponía que las políticas públicas eran solo un resultado, un producto, una consecuencia de la acción de los gobernantes y de
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quienes estaban representados en el sistema político mediante la acción electoral de los partidos políticos.
En esta visión, las políticas públicas eran, en definitiva, solo decisiones gubernamentales para solucionar problemas y legitimar el ejercicio del poder ante los gobernados.
Se dejaba así de considerar que no cualquier acción gubernamental es una política pública. Hay muchas decisiones de gobierno que son singulares, pasajeras respuestas a circunstancias políticas o demandas ocasionales, en un marco de corto plazo.
Lo realmente característico de una política pública es que ha sido pensada y ejecutada como un conjunto de acciones intencionales y causales, orientadas a realizar un objetivo de interés y de beneficio público, en un marco de mediano o largo plazo.
Sus pautas y orientaciones de acción, sus agentes ejecutores, sus instrumentos, procedimientos y recursos se sostienen en el tiempo de manera constante, y aunque reciban cada tanto tiempo, como es lógico, correcciones y ajustes, se mantienen siempre en relación con funciones públicas de carácter permanente, resolviendo problemas mediante acciones sostenidas, que pueden perfeccionarse o modificarse en función de innovaciones técnicas o de cambios en las valoraciones sociales, pero no discontinuarse, so pena de provocar fuertes perturbaciones en la convivencia social.
EL CARÁCTER PUBLICO DE LA POLITICA
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En realidad, hablar de “políticas públicas” es una redundancia, porque la política es una actividad que, en cualquiera de sus manifestaciones, es pública, como lo ha sido siempre, al menos desde el “ágora” de las polis griegas.
Lo importante es tener bien clara la diferencia y el límite entre lo público y lo privado (las áreas privativas de los individuos y las familias y organizaciones privadas) y no creer que los gobiernos tienen el monopolio de lo público, lo cual no solo es conceptualmente incorrecto sino además indeseable, porque el “secretismo” gubernamental, que evoca la idea de los “arcana imperii” de los romanos, impide una correcta transparencia de la gestión pública y es campo propicio para la corrupción.
Un valor importante del tema que nos ocupa es, justamente, destacar el carácter “público” de las políticas, lo que implica la participación en ellas de actores que no son gubernamentales, tales como las instituciones de investigación y enseñanza, las asociaciones profesionales, los sindicatos, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas, las iglesias, las asambleas de vecinos, etc.
Ese ámbito público es el campo donde los ciudadanos individuales, por si mismos o mediante los voceros de sus organizaciones, hacen política, y colaboran para hacer las políticas públicas y para realizarlas en los hechos.
Aquí aparece un concepto que tiene muchísima importancia: la “gobernanza” o gobernabilidad, como proceso participativo por medio del cual la sociedad y su gobierno definen los valores y objetivos que es
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importante y prioritario realizar, la dirección o tendencia que seguirán, como se organizará el trabajo social y se descentralizará el poder para una mayor transparencia de la gestión pública y un logro más eficiente de las metas sociales deseadas.
CONCEPTO DE POLITICA PUBLICA
En este apartado vamos a dar, como hacen los autores ya mencionados como bibliografía básica, una serie de definiciones, con la intención de esclarecer el concepto de política pública.
“Fenómeno social, administrativo y político específico, resultado de un proceso de sucesivas tomas de posición, que se concretan en un conjunto de decisiones, acciones u omisiones, asumidas fundamentalmente por los gobiernos, las mismas que traducen, en un lugar y periodo determinado, la respuesta preponderantemente del mismo frente a los problemas públicos vividos por la sociedad civil.”
“Cursos de acción tendientes a la solución de problemas públicos, definidos a partir de la interacción de diversos sujetos sociales, en medio de una situación de complejidad social y de relaciones de poder, que pretenden utilizar de manera más eficiente los recursos públicos y tomar decisiones a través de mecanismos democráticos, con la participación de la sociedad.”
“Cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo público definido en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado (…) incluirá orientaciones o contenidos,
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instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados.”
“Decisiones de gobierno que incorporan la opinión, la participación, la corresponsabilidad y el dinero de los privados, en su calidad de ciudadanos electores y contribuyentes.”
“Son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.”
“Es la norma o conjunto de normas que existen sobre una determinada problemática así como el conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en un campo concreto.”
“Conjunto de decisiones que se traducen en acciones, estratégicamente seleccionadas (dentro de un conjunto de alternativas, conforme a una jerarquía de valores y preferencia de los interesados). Su dimensión es pública por el tamaño del agregado social sobre el cual coinciden, pero sobre todo por su carácter imperativo, siendo este revestido de la autoridad legítima y soberana del poder público.”
Pese a algunas diferencias conceptuales en estas definiciones, también pueden hallarse muchas coincidencias en aspectos esenciales, entre los cuales pueden mencionarse sobre todo los siguientes:
1. El objetivo de las políticas públicas siempre se refiere a problemas públicos acotados.
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2. En el proceso de su elaboración, las decisiones implican siempre conflictos.
3. Se discute siempre el problema a resolver, pero más que nada la forma de abordarlo.
4. Una política pública supone siempre la participación de muchos actores.
5. La formulación e implantación de una política pública es un proceso, con una secuencia de fases más o menos regulares.
6. La participación de actores no gubernamentales no desplaza sino que legitima al gobierno.
7. La población destinataria necesariamente se involucra en la solución buscada.
8. La política pública recorre un ciclo y no una secuencia lineal.
Estos puntos en común implican cuatro grandes desafíos para los actores hacedores de políticas públicas:
1. Deben tener flexibilidad para adoptar cambios necesarios para alcanzar los objetivos propuestos.
2. Deben lograr niveles altos de participación en todas las fases de la política pública.
3. Deben lograr que el diseño de la política permita alcanzar una realidad aplicable, razonable, evaluable y consensuada social y políticamente.
4. El objetivo debe ser revertir el problema, no administrarlo."
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