Para ver la fotos ir al facebook de jaime alvarez coca.
En el siguiente blog, colgaré resumen de relatoria del grupo por el cual accedí.
PONENCIA PARA EL
VII ENCUENTRO DE LA RED NACIONAL DE PLANEACION LOCAL Y PRESUPUESTO: “LA PLANEACION
LOCAL Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO UN APORTE A LA PAZ EN COLOMBIA”
INFORMACION
RECIBIDA EN BOGOTA, D. C..
MESA 7
MEGA PROYECTOS Y PROCESO DE PARTICIPACION LOCAL
Colombia tiene una gran apuesta nacional hacia
diversos megaproyectos económicos de alto impacto tales como monocultivos
industriales (palma), exploración y explotación minero-energética, turística,
portuaria o la construcción de hidroeléctricas cuyos temas transversales se
asocian con el modelo de desarrollo en el cual se enfoca el país y que está
relacionado con dinámicas complejas que permiten identificar múltiples redes de
relaciones y deberían reflejarse en desarrollo y riqueza para los territorios,
pero que en muchos casos generan espirales de violencia, desplazamiento
forzado, lucha de actores al margen de la ley por dominio y control de los
recursos, así mismo como impacto ambiental negativo, centralización en la toma
de decisiones, concentración de riqueza, poder y desigualdad social, entre
otros.
La reflexión al interior de la mesa pretende una
discusión amplia y abierta en torno a los megaproyectos que se adelantan y cómo
éstos se reflejan en las dinámicas de los territorios, en los escenarios de
participación, nivel de incidencia en las decisiones y ejercicios efectivos de
poder, así como los desafíos, retos y perspectivas en escenarios de planeación,
presupuestación participativa y reordenamiento del territorio frente a un tema
central, el posible cese del conflicto armado que vive el país y un acuerdo de
paz con las FARC-EP y el ELN.
Preguntas orientadoras:
¿Qué ha significado el desarrollo de proyectos de
alto impacto, monocultivos industriales, palma, entre otros, exploración y
explotación minero energética, turística, portuaria o la construcción de
hidroeléctricas, en su territorio?
¿Cómo afectan los megaproyectos y la exploración
y explotación minero– energética, la construcción del territorio, la
descentralización y la paz?
PROYECTOS INCLUSIVOS EN
LOS MEGAPROYECTOS CON VERDADERO RESPALDO POLITICO, EMPRESARIAL Y SOCIAL.
1. INTRODUCCION.
Al ser invitados por los
diferentes grupos que convocan a través
del IDPAC, nos reunimos en dos mesas de trabajo en la sede del IDPAC, y cada persona expuso su visión a partir de las
experiencias personales y locales.
Las
personas delegadas en nuestro grupo son: ELSA QUEVEDO, ISABEL ARIAS, HUGO
BARAJAS, GABRIEL PRIETO, NANCY SANTANA HERNANDEZ, Y JAIME ALVAREZ COCA. Hubo
otras personas inscritas que aportaron en la primera reunión que no asistieron
a la segunda mesa de trabajo y por ello no fueron incluidas en el presente
informe provisional.
En
la parte de antecedentes presentaremos de manera particular las posiciones de
cada uno de los integrantes, porque fue parte del acuerdo para que sus
comunidades se sientan representados y con respaldo desde la Red Nacional de
Planeación Local y Presupuesto Participativo.
En cuanto al tema a tratar se observa que los
planteamientos son interesantes pero se plantea, en primer lugar, deben incluirse las necesidades de los
representantes, en cuanto, al impacto que megaproyectos diferentes a los
citados en la información recibida donde se centran en monocultivos
industriales como la palma, exploración y explotación minero energética,
construcción de hidroeléctricas, que si bien son importantes y perjudican
comunidades, nada tienen que ver con nuestro lugar de origen y de impacto, por
lo que los abordaremos, en Santa Marta, desde las visiones de los grupos
sociales perjudicados(o beneficiados), según el caso.
Y
en segunda, que el grupo en trabajo no encontró una conexión directa entre los
presupuestos participativos y los megaproyectos que, hasta ahora, involucran
grandes empresarios y no comunidades vulnerables y si lo hacen es de manera
tangencial, además que se corre el riesgo de “ser una ruta clientelista”( El
Tiempo, lunes 3 de noviembre de 2014--http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12020441).
En
líneas generales, los megaproyectos:
1.
Plan de Renovación del Centro Histórico de Bogotá, (localidades tercera,
diecisiete y mártires, especialmente), donde se planea desarrollar
megaconstrucciones como el Hotel Bacatá,
que crean desplazamiento de los habitantes con todos los problemas
inherentes, desarraigo( que en uno de sus significados: Expulsar,
echar de un lugar, especialmente a un invasor o enemigo., de Real
Academia Española © Todos los derechos reservados, tomado de http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=desarraigo), pobreza, impactos
culturales nocivos, violencia, etc.
2.
Megaproyecto aeropuerto, que afecta todo el entorno de habitantes, también
desplazamiento humano, con problemas estatales como incrementos de impuestos a
la ciudadanía como punto adicional para avanzar en el dasarraigo, aparte del
impacto ambiental perjudicial en todo sentido desde le humano, animal
hasta ambiental.
3.
Plan parcial para 7 de Agosto, sector de Bogotá, D.C., que conlleva a la
renovación del sector afectando a los pequeños comerciantes e industriales de
partes automovilísticas, en beneficio de los grandes comerciantes (incluidas
multinacionales), que concentran el capital financiero e incrementan la
pobreza.
4.
CORABASTOS, que crea un impacto negativo en las comunidades aledañas, con
problemas de transito, descomposición de mallas viales, contaminación ambiental
y perjuicio de los habitantes con ladrones y atracadores, además del comercio
ilícito que permite vía transporte de mercancías ilegales.
TITULO.
PROYECTOS INCLUSIVOS EN
LOS MEGAPROYECTOS CON VERDADERO RESPALDO POLITICO, EMPRESARIAL Y SOCIAL.
La
propuesta busca que se incluyan en los prepuestos participativos alternativas
de desarrollo autosostenible con el respaldo de los grandes inversionistas de
los megaproyectos, así como empresas propias de tal manera que los políticos no
actúen como paliativos y de verdad defiendan los intereses locales en beneficio
de los grandes inversionistas, así mismo buscar la vinculación de grandes
empresas de la economía nacional e internacional ajenas, por su objeto social,
de los mencionados megaproyectos. Y social, porque exige que las comunidades
busquen apalancar sus propios recursos apoyados en las comunidades propias o
las de la red de P.L. y P.P.
Apoyados en la misma propuesta inicial, se
habla de varias formas de realizar megaproyectos como son la renovación urbana,
el turismo, los monocultivos, que en líneas generales se pueden aplicar a las
comunidades involucradas y que permiten menguar el impacto en sus culturas y
grupos sociales. Haciendo productivas estas
sociedades con el turismo que de manera internacional y nacional afectará
favorablemente a estas sociedades. Programa que acompañado con mejoramiento y/o
entrega de vivienda nueva puede con otras actividades comerciales generar
riqueza autosostenible.
Casos
de éxito encontramos el del barrio Las Aguas, donde bajo el proyecto de renovación del triangulo
de fenicia, se buscaba expulsar a los habitantes y ellos se unieron y lograron
negociar con los ‘inversionistas’, con
lo que se acordó en las áreas de las nuevas construcciones se les asignará el
mismo espacio en metros cuadrados, lo que de por si es ya un triunfo de la
comunidad, que logró adicionalmente que a sus comerciantes se les entregará
dineros adicionales por el tiempo en que no tienen ingresos.
Para
que los presupuestos participativos tengan impacto efectivo en las comunidades
deben realizarse varios ajustes entre quienes lideran el proceso de la RED:
1.
Revisar las formas de involucrar a las comunidades para lograr que se tengan
mejores impactos en el respaldo de las políticos de turno. Tener en cuenta el
registro de los proyectos y programas de la comunidad atados a los planes de
desarrollo en sus diferentes niveles nacional, departamental, regional, distrital
(en caso de Bogotá) y locales o municipales, buscando siempre que se firmen
actas de las reuniones donde deben quedar pruebas adicionales de fotos, firmas,
videos, audios, entre otros.
2.
Involucrar las políticas públicas y los CONES y CONPES, así como las diferentes
secretarías(Acción Social) y departamentos como ORGANIZACIONES SOLIDARIAS.
.3.
Realizar convenios con ONGs, especializadas para recibir respaldo y ayudas en
el control social, que también se puede hacer a través de las denominadas IAS (Contraloría,
Personería, Defensoría, Procuraduría, Veeduría, Contaduría, etc.), además de
utilizar las herramientas Constitucionales: Derecho de Petición, Acciones
de Tutela, Acciones populares, que se pueden realizar no solo con los jueces
ordinarios sino con las Diferentes Cortes (Corte Suprema de Justicia, Corte
Constitucional, etc.) y no olvidar que se debe conocer en este nivel que se pueden citar los
Derechos Humanos Internacionales, que conllevan a una gama importante de apoyos
en casos de negligencia administrativa.
4.
Realizar convenios con medios de comunicación para socializar las
reuniones y los compromisos firmados, así como crear fondos especiales para
contratar medios de comunicación que transmitan en directo tales eventos y
dejen una constancia adicional.
5. Realizar actividades empresariales a
partir de las donaciones de la misma comunidad y/o de terceros, que permitan
crear activos y patrimonios propios que den movilidad e independencia a la
población y/o grupo social.
6.
Lograr que por ej. A través de la Red, se consigan en donación o se
aproveche el programa de las TICs, para
conseguir medios de comunicación modernos como computadores y acceso a la
internet para documentarse en lo pertinente .
Cordialmente,
JAIME ALVAREZ COCA
PRESIDENTE
JAC VERACRUZ, DELEGADO LOCALIDAD TERCERA- SANTAFE, BOGOTA, D.C.
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